Zakon o graditvi objektov (ZGO-1) ni natančno definiral možnih odstopanj med gradnjo, zaradi katerih ni bilo potrebno pridobiti novega gradbenega dovoljenja. V praksi je zato prihajalo do težav, saj je bilo potrebno zaradi že majhne neskladnosti gradnje z gradbenim dovoljenjem pridobivati novo gradbeno dovoljenje, gradbena inšpekcija pa je vodila ogromno postopkov, ki so se nanašali na neskladne objekte. Med gradnjo namreč prihaja do nepredvidljivih okoliščin, zaradi česar je potrebno včasih v manjšem obsegu odstopiti od gradbenega dovoljenja. Prav tako je pri izvedbi gradnje težko doseči na centimeter prikazane gabarite objekta ali druge lastnosti gradnje. V takšnih primerih pa je zahteva po prekinitvi izvajanja gradnje zaradi postopka pridobivanja gradbenega dovoljenja povsem nesorazmerna.

Gradbeni zakon (GZ) dopušča manjša odstopanja od gradbenega dovoljenja, kar ureja v 66. členu GZ, v katerem določa, da so pri izvajanju gradnje v času veljavnosti gradbenega dovoljenja dopustna manjša odstopanja od gradbenega dovoljenja in potrjene dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja.

Odstopanja, ki jih zakon dopušča, pa so:

• se ne posega na druga zemljišča, kot so določena v gradbenem dovoljenju,
• je skladno z določbami prostorskega izvedbenega akta, ki je veljal v času izdaje gradbenega dovoljenja, ali s pogoji, določenimi v lokacijski preveritvi,
• se posamezne zunanje mere stavbe, določene v gradbenem dovoljenju (širina, višina, dolžina, globina, polmer in podobno) ne povečajo za več kot 0,3 m ali se posamezne dimenzije zmanjšajo,
• ne vpliva na mnenja pristojnih organov in njihove pogoje, določene v gradbenem dovoljenju, in je skladno s predpisi s področja mnenjedajalca,
• so ne glede na drugačno tehnično rešitev od potrjene v gradbenem dovoljenju, izpolnjene bistvene in druge zahteve po predpisih, ki so veljali v času izdaje gradbenega dovoljenja in
• v samem bistvu ne spremeni objekta in njegove namembnosti.

GZ za spremembo investitorstva tudi ne predvideva več novega gradbenega dovoljenja, ampak samo prijavo novega investitorja pri upravnem organu za gradbene zadeve (tretji odstavek 66. člena GZ). 

Če objekt presega merila dopustna manjša odstopanja in zanj ni bilo pridobljeno novo gradbeno dovoljenje se objekt šteje za neskladno gradnjo.

V primeru večjih odstopanj pa mora investitor skladno s 67. členom GZ pridobiti spremembo gradbenega dovoljenja. Zahteva za izdajo takega dovoljenja mora biti podana v roku desetih let od pravnomočnosti gradbenega dovoljenja. Zahtevi investitor priloži ustrezno dokumentacijo, v postopku pa se preverja zgolj skladnost nastalih odstopanj od dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja ter njihov vpliv na pravice strank, če ta odstopanja nanje sploh vplivajo. Če so spremembe takšne, da ne vplivajo na pravice strank in na že izdana mnenja, je postopek izdaje spremembe gradbenega dovoljenja lahko zelo hiter in pomeni zgolj kratko formalno prekinitev, preden se nadaljuje z izvajanjem gradnje z večjimi odstopanji. Delna nadomestitev ali nadomestitev starega dovoljenja z novim, spremenjenim, pomeni njegovo odpravo.

Upravni organ v postopek vključi mnenjedajalce in stranske udeležence v postopku, če ugotovi, da predlagane spremembe vplivajo na njihove pravice ali pristojnost.

Kadar se objekt spremeni v samem bistvu in njegova namembnost, pa je vedno potrebno pridobiti novo gradbeno dovoljenje.

Viri:

• Gradbeni zakon (Uradni list RS, št. 61/17, 72/17 - popr.),
• Besedilo Predloga gradbenega zakona z dne 19. 5. 2017, Vlada Republike Slovenije,
• Zakon o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 - uradno prečiščeno besedilo, 14/05 - odl. US, 92/05 - ZJC-B, 111/05 - odl. US, 93/05 - ZVMS, 120/06 - odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 - ZRud-1, 76/10 - ZRud-1A, 20/11 - odl. US, 57/12, 110/13, 101/13 - ZDavNepr, 22/14 - odl. US, 19/15, 66/17, 61/17 - GZ),
• Ljubič, G.,…[et al.], Uvodna pojasnila Gradbenega zakona, NEBRA, Ljubljana 2018.

Pripravila:

Ana Toni